Solo ojos: Cómo los dirigentes del Partido de China obtienen su información
Martin K. Dimitrov
In Cina, come in tutti i regimi comunisti, esistono due tipi di media: uno è accessibile al pubblico e l’altro è limitato e accessibile solo agli insiders del regime che possiedono le autorizzazioni appropriate. Questo secondo tipo di media, noto come neibu 内部 o “circolazione interna”, ha ricevuto meno attenzione da parte degli studiosi. Il mistero se un’istituzione dell’epoca Mao come i media di circolazione interna sia sopravvissuta nel ventunesimo secolo deriva da un’incertezza teorica sul ruolo delle pubblicazioni interne in un’epoca in cui gran parte delle informazioni è accessibile agli insiders del regime tramite Internet e i social media. Questo articolo fornisce un argomento teorico sulla funzione delle pubblicazioni neibu in Cina. Successivamente sostiene che questi media abbiano conservato le loro funzioni originali e siano ancora di fondamentale importanza come canali per trasmettere informazioni sensibili ai dirigenti del Partito nell’era digitale.
Cosa sono le pubblicazioni neibu?
In contrasto con i media accessibili al pubblico, le pubblicazioni neibu sono riservate a individui che possiedono il grado appropriato all’interno dello stato-partito cinese. Le classificazioni di questi media variano da neibu 内部 (circolazione interna) a mimi 秘密 (confidenziale), jimi 机密 (segreto) e persino juemi 绝密 (top secret). Qui, neibu viene usato come sinonimo di pubblicazioni interne di tutti i livelli di classificazione. Il principio generale è che tali materiali sono disponibili solo agli insiders del regime, con il cerchio dei destinatari che si restringe progressivamente man mano che si sale nella scala della riservatezza. Ad esempio, Neibu cankao 内部参考 (Riferimento interno) è stato diffuso come una seriale segreta (機密) inizialmente limitata ai membri del Comitato centrale del Partito Comunista Cinese (PCC) e ai membri del Comitato permanente provinciale del PCC. I materiali top secret hanno una distribuzione ancora più ristretta, generalmente rivolta ai membri del Politburo del PCC e ai segretari dei partiti provinciali.
Per quanto riguarda il tipo, le pubblicazioni neibu sono immagini speculari dei tipi di media che circolano pubblicamente. Comprendono libri su questioni tecniche come le forze di polizia o gli affari militari; rapporti dettagliati del governo, annuari e almanacchi; documentari su questioni politicamente sensibili; rapporti di ricerca accademica; e, infine, bollettini periodici contenenti notizie e analisi sulla politica nazionale e internazionale. Gli stessi individui scrivono sia per i media neibu che per quelli accessibili al pubblico, con la decisione finale su quale delle due pubblicazioni sia più appropriata che spetta agli editori di Xinhua, ai principali organi di stampa (che tutti hanno pubblicazioni neibu), alle grandi case editrici, e così via. La gamma di queste fonti è realmente vasta.
Media interni durante il Mao
Gli studiosi della Cina maoista dispongono di una risorsa straordinaria che permette di tracciare sistematicamente il contenuto dei media interni: la seriale segreta classificata Neibu cankao, che è disponibile integralmente presso il Universities Service Centre della Chinese University di Hong Kong per il periodo 1949-1964. Analisi e dettagliati codici delle 3.612 edizioni pubblicate tra settembre 1949 e dicembre 1964 rivelano che questa seriale destinata alla leadership di alto livello conteneva una ricca serie di notizie negative.[1] I lettori venivano informati di fenomeni allarmanti come episodi di carestia, scarsità di beni, e incidenti di corruzione, furto e spreco burocratico, oltre a disordini tra minoranze etniche e religiose. Inoltre, Neibu cankao monitorava varie attività antigovernative e nemiche, come la creazione di organizzazioni controrivoluzionarie o l’infiltrazione di diverse parti della Cina da parte di spie straniere. Le relazioni più frequenti riguardavano reazioni ostili, opinioni e punti di vista riguardo al Partito e alle sue politiche, inclusi occasionali dispacci su superstizioni o voci folcloristiche. Questa copertura contrastava nettamente con quella dei media ufficialmente accessibili, come il People’s Daily, che si concentravano sui successi del Partito e sullodi.
Altre pubblicazioni classificate sono sopravvissute dal periodo maoista, tra cui il Reference News (Cankao xiaoxi 参考消息), inizialmente classificato, che iniziò come neibu, ma espanse radicalmente il suo cerchio di destinatari nel 1957 e, alla fine degli anni '70, divenne un quotidiano facilmente accessibile sia tramite abbonamento sia nelle edicole.[2] Ci sono anche singoli numeri di seriali, bollettini e documenti governativi di tutti i livelli di classificazione, così come gli almanacchi Xinhua che discutono delle pubblicazioni di riferimento interne. Queste fonti, accessibili in vari archivi a Hong Kong e all’estero, ci permettono di affermare che i media interni sono sopravvissuti durante i periodi più oscuri della storia politica cinese, come il Grande Balzo in avanti e la Rivoluzione culturale, nonostante le argomentazioni di sostenitori ortodossi di quest’ultima secondo cui dovrebbero cessare le pubblicazioni. La ragione della loro sopravvivenza è che i leader di vertice le consideravano preziose. Come affermò il Vicepremier Chen Yi 陈毅 nel 1966, i materiali di riferimento neibu (Cankao ziliao 参考资料) sono "il nostro pane quotidiano" e "non possiamo lavorare senza di essi". [3] Per la loro parte, Mao e Zhou Enlai insisterono sulla lettura dei materiali di riferimento e delle notizie importanti del giorno (Meiri yaowen 每日要闻) appena prima di andare a dormire.[4]
Materiali di riferimento interni sotto Xi
Più fonti indicano l’importanza continua delle pubblicazioni neibu nell’epoca attuale. Aneddoticamente, gli accademici cinesi affermano che i rapporti interni che scrivono possono portare a bonus più elevati e a promozioni più rapide rispetto alla pubblicazione su riviste accademiche ufficiali.[5] I libri di riferimento interni e le pubblicazioni governative persistono, specialmente in aree altamente sensibili come la sicurezza pubblica e gli affari etnici.[6] Ci sono anche evidenze di screening di documentari classificati sulla crisi in Russia sovietica rivolti ai quadri del Partito.[7] Più importante ancora, continuano ad essere pubblicati bollettini di notizie di riferimento interno. Una prova rilevante è rappresentata dal leak improvviso di dati nel 2014 da parte del Dipartimento di Propaganda di Jiujiang 九江, che ha rivelato la persistenza di bollettini classificati sia a livello centrale che di base nell’era di Xi Jinping. Un esempio dal livello centrale è il bollettino settimanale di Xinhua, Pubblico Opinione Osservazione (edizione Partito e Governo) 舆情观察(党政版), che contiene rapporti su Weibo 微博 ufficiali; sui post di social media di personaggi famosi; sulle principali notizie; sui termini di ricerca più frequenti; sulle foto, i cartoni e i video più visualizzati; nonché su rapporti analitici sull’opinione pubblica su Internet.[8] Il contenuto di questo bollettino suggerisce che questa sia la modalità principale con cui la leadership comprende Internet e i social media cinesi.
A livello di base, Xinhua prepara bollettini sull’opinione pubblica online generati attraverso il sistema di gestione dell’opinione pubblica di Xinhua舆情管理系统, che comprende oltre 700 media cartacei popolari dalla Cina continentale, Taiwan, Hong Kong e Macao, oltre a oltre 300 principali siti web e più di 300 forum di discussione. Questo sistema permette ricerche per parole chiave che possono essere usate per produrre rapporti sull’opinione pubblica espressa in diverse località della Cina. Per esempio, l’opinione pubblica sulla provincia di Jiujiang in una settimana di ottobre 2014 comprendeva 159 elementi dei media tradizionali; 908 elementi dei media online; e 509 elementi dei forum di discussione.[9] Una volta identificati, tali elementi possono essere valutati in base al tono (positivo, neutro, negativo), evidenziando l’opinione pubblica negativa per un’ulteriore analisi. In generale, negli ultimi dieci anni si è registrata una proliferazione di rapporti interni su misura per i quadri di vari livelli del sistema politico.[10]
Questi rapporti sono importanti? Un cliché sui regimi comunisti è che i leader ignorino le informazioni ricevute.[11] Una caratteristica del sistema di reporting interno cinese ci permette di testare questa supposizione: i leader hanno la possibilità di sminuire le informazioni, leggerle o leggerle e dare istruzioni (pishi 批示). Ci sono prove che nel 2005 i quadri di vertice centrali abbiano emesso istruzioni su 1.460 rapporti di riferimento interno preparati dall’agenzia di stampa Xinhua; entro il 2011, il numero di rapporti che hanno richiesto istruzioni dal vertice era salito a più di tre volte, a 4.557.[12] Da allora, l’attenzione verso questi documenti è aumentata ancora.[13] Questo rapido incremento testimonia sia il valore che i leader attribuiscono ai rapporti interni sia la frequenza con cui questi informano le decisioni politiche: secondo le regole interne della burocrazia cinese, un rapporto che riceve una pishi acquisisce automaticamente lo status di documento politico.[14] In sintesi, la reportistica giornalistica interna rimane imprescindibile per i decisori nell’epoca dei social media. Questi rapporti permettono ai leader di reagire rapidamente a crisi dell’opinione pubblica online e offline, contribuendo così a realizzare l’obiettivo supremo di mantenimento della stabilità 维稳.
Perché ancora contano le pubblicazioni neibu
Nella visione del Partito, la distinzione più importante tra i media interni e quelli accessibili al pubblico è la funzione che svolgono. Le pubblicazioni interne devono contenere informazioni fattuali 信息, mentre i media accessibili al pubblico diffondono notizie 新闻, opinioni, e, cosa più importante, messaggi propagandistici.[15] Xi Jinping, ad esempio, ha chiamato i media pubblici a “guidare correttamente l’opinione pubblica” 正确舆论导向, attraverso “l’enfasi sulla pubblicità positiva” 正面宣传为主.[16]
Questa distinzione risale a diversi decenni fa. Durante il periodo Mao, quando il People’s Daily evitava di riportare argomenti sensibili come la carestia o le critiche popolari al regime, Xinhua istruiva i giornalisti impegnati nelle pubblicazioni interne a raccogliere informazioni su eventi importanti e a fornire reportage obiettivi e fattuali non adatti alla pubblicazione pubblica. In particolare, ciò includeva le opinioni politiche espresse dalla gente comune di diversi ceti sociali e le loro vedute su eventi nazionali e internazionali cruciali. Inoltre, i contributori delle media interne dovevano monitorare le opinioni delle persone riguardo a problemi di vita e lavoro e le loro considerazioni sui principali organi del Partito e del governo. Infine, le pubblicazioni interne dovevano coprire disastri naturali e attività considerati “controrivoluzionari”. In sintesi, tali pubblicazioni erano incaricate di riferire ampiamente su sviluppi negativi, mentre i media pubblici trasmettevano contenuti propagandistici e politicamente controllati.[17]
Gli studi accademici sulle pubblicazioni interne si sono focalizzati sul periodo Mao.[18] Data la difficoltà di accedere a un corpo ampio di tali pubblicazioni, la maggior parte delle ricerche si basa su campioni relativamente piccoli. Tuttavia, è chiaro che sotto Mao, le relazioni sul Parlamento interno coprivano un ampio spettro di questioni, dalle reazioni popolari alla morte di Stalin alla circolazione di voci e allo scoppio di rivolte.[19] Le bollettine interne hanno costituito una fonte chiave di informazioni per la leadership durante il periodo maoista e potenzialmente fino al movimento di protesta pro-democrazia del 1989.[20]
Nel periodo post-1989, la ricerca straniera si è concentrata sulle relazioni investigative nei media di stampa pubblici, inclusi i media commercializzati, e sul giornalismo citizen sui social media.[21] L’assunto implicito (e talvolta esplicito) è che il giornalismo interno abbia o soppresso o ridotto notevolmente la sua importanza, a causa dell’ascesa del reporting utile nei media commerciali, dove il giornalismo investigativo che rivela atteggiamenti e preoccupazioni pubbliche aiuta a rendere le pubblicazioni competitive.[22]
Eppure, un incidente di 2011, un leak di direttive interne per la redazione di rapporti per il Partito e il governo rivela i requisiti distinti di queste informazioni interne, che attestano la persistenza delle pubblicazioni interne nell’era digitale.[23] Poiché i rapporti di informazione interna devono aiutare i leader a prendere decisioni, devono essere presentati con uno stile obiettivo e chiaro. Al contrario, le notizie e i rapporti pubblici hanno molte funzioni: intrattenere, propagandare, educare e guidare l’opinione pubblica, e quindi possono usare strumenti retorici come metafore e analogie. Questo documento specifica anche i tipi di informazioni (riguardanti disastri, epidemie e incidenti imprevisti), il cui rilascio casuale al pubblico potrebbe avere effetti negativi sulla stabilità sociale; tali informazioni possono comparire nei media pubblici solo previo approvazione del leader senior competente.[24]
Una teoria è che il giornalismo investigativo sia fiorito proprio perché il regime aveva bisogno di più informazioni.[25] Tuttavia, dato che il regime dispone di molteplici fonti di informazioni non divulgate pubblicamente, il giornalismo investigativo potrebbe servire meglio altri obiettivi del regime come apparire responsabile.[26]
Nel luglio 2024, il quotidiano Beijing News 新京报 pubblicò un reportage di prima pagina sul fatto che i camion cisterna vengono usati consecutivamente per trasportare combustibili liquidi a base di carbone e oli commestibili senza essere puliti tra un carico e l’altro.[26] Universamente considerato "giornalismo investigativo",[27] il rapporto ammette che questa pratica è un “segreto di pubblico dominio” 公开的秘密.[28] Qual era lo scopo di questo rapporto? Entro fine agosto 2024, due camionisti erano stati arrestati e tre aziende sanzionate. Più importante, erano state promulgate nel agosto 2024 nuove regolamentazioni dalla National Food and Strategic Reserves Administration, che stabilivano che i contenitori usati per trasportare oli non commestibili non dovessero essere usati per oli alimentari.[29] Quindi, invece di reportage investigativi, abbiamo probabilmente un rapporto strategicamente posizionato che mirava a rappresentare il governo come reattivo e responsabile di fronte alle preoccupazioni dei cittadini. Quando i documenti neibu pertinenti saranno disponibili, possiamo verificare quando è comparso per la prima volta un rapporto sulla presenza di oli di cottura non puliti nei media interni. La forte sospetta di questo autore è che ciò sia accaduto mesi o magari anni prima della pubblicazione di Beijing News.
In sintesi, le pubblicazioni interne continuano a fornire informazioni negative alla leadership nell’era di Xi, mettendola al corrente del malcontento popolare.
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Il nazionalismo digitale cinese sta vivendo un momento. Un esempio è l'interesse pubblico crescente a livello nazionale per il patrimonio culturale, una tendenza particolarmente evidente tra i giovani cinesi. Esprimono il loro entusiasmo attraverso il consumo romantico di prodotti legati al patrimonio, come la moda tradizionale Hanfu 汉服, exemplificata dalla gonna tradizionale conosciuta come mamianqun 马面裙, e il cheongsam (lo stile di abbigliamento femminile popolare dei primi del XX secolo, anche noto come qipao). Secondo la piattaforma di marketing digitale di Alibaba, a gennaio 2024 le vendite di mamianqun sono aumentate di quasi il 25 percento e quelle di cheongsam di oltre il 31 percento.
sono stato uno degli organizzatori del Movimento Ombrello pro-democrazia del 2014 e sono stato condannato a sedici mesi di prigione per aver incitato le persone a partecipare a un'occupazione di settantanove giorni di alcune grandi strade di Hong Kong. La vita in prigione era difficile. Il cibo era di scarsa qualità. La temperatura lì era insopportabilmente calda durante l'estate e fredda in inverno. C'erano centinaia di regole che regolavano la vita in prigione. Condividere cibo e libri o tenere un'arancia durante la notte poteva essere punito con la segregazione senza libri, snack, radio e televisione. I detenuti erano privati non solo della libertà, ma anche della dignità, continuamente rimproverati dagli agenti e messi nudi davanti alle telecamere di sorveglianza.
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Le vite degli africani a Guangzhou sono state influenzate negativamente dalle rigide restrizioni sui visti e sulla residenza imposte dalla Cina, nonché dal controllo della polizia – sia attraverso controlli diretti sui visti, che possono portare alla deportazione, sia attraverso la sorveglianza indiretta nei centri commerciali dove gli africani fanno affari, negli hotel in cui soggiornano e nei comitati di quartiere in cui risiedono. La maggior parte degli importatori africani possiede un visto turistico di trenta giorni o un visto da visitatore di uno o due mesi, che è troppo breve per effettuare ordini, aspettare le consegne in fabbrica e supervisionare le spedizioni. Solo una piccola frazione di loro ha ottenuto permessi di soggiorno più lunghi (massimo un anno) per rimanere in Cina e gestire attività commerciali di carico o negozi. Alcuni sono lì illegalmente, con visti fraudolenti (a volte forniti da agenzie di visti truffaldine) o soggiornando illegalmente a causa della mancanza di fondi per acquistare un biglietto di ritorno.
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